日前，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話強調：“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快西部地區(qū)產業(yè)轉型升級?！边@為西部地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展提出了明確要求、指明了前進方向。隨著中國經濟結構深刻變革和全球產業(yè)鏈布局重新調整，西部地區(qū)作為經濟發(fā)展的重要增長極，正面臨著產業(yè)轉型升級的重大機遇。

　　從資源稟賦條件出發(fā)，重點發(fā)展特色產業(yè)。西部地區(qū)要從自身資源稟賦條件出發(fā)，利用好礦產資源儲量大、分布相對集中，土地面積廣闊且地形地貌多樣化，太陽能、風能、水能等清潔能源資源豐富，以及自然風光和民族文化獨特等優(yōu)勢，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)作為重點發(fā)展方向。今天的西部地區(qū)，高質量發(fā)展堅實邁進，截至目前已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和電子信息、航空等5個國家級先進制造業(yè)集群。

　　從發(fā)展階段出發(fā)，積極承接東部產業(yè)轉移。當前，東部沿海地區(qū)經過多年的發(fā)展形成了較為完善的產業(yè)體系和較強的產業(yè)競爭力，但同時也面臨勞動力成本上升、土地資源緊缺、能源供應緊張等問題，須加快產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移，這為西部地區(qū)承接產業(yè)轉移帶來了難得機遇。數據顯示，近年來，產業(yè)在國內有序轉移，產業(yè)區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性不斷增強。2018至2022年，東部工業(yè)增加值比重由54.16%下降為52.71%，中西部由41.08%上升為42.71%。西部地區(qū)要抓住這一機遇，立足自身產業(yè)基礎，選擇與自身發(fā)展階段相匹配的產業(yè)進行承接，要循序漸進、避免盲目引進不適合本地區(qū)發(fā)展的產業(yè)。同時，要加強與東部地區(qū)的經濟聯(lián)系和合作。在承接產業(yè)轉移時，要學習借鑒東部地區(qū)成功經驗，做好各項承接工作，提升軟環(huán)境和配套能力。

　　從區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，深度融入共建“一帶一路”。西部地區(qū)是我國向西開放的重要門戶，也是連接東西方的重要通道。西部地區(qū)要充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢，強化互聯(lián)互通建設、擴大制度型開放、加強與沿線國家和地區(qū)的經貿往來和人文交流，深度融入共建“一帶一路”。據統(tǒng)計，截至2024年4月底，中歐班列已累計開行超8.9萬列，通達歐洲25個國家223個城市。要建設好利用好各類產業(yè)園區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、自貿試驗區(qū)等平臺，扎實推進與沿線國家和地區(qū)的經濟合作。同時，要做好國際國內規(guī)則制度銜接、內外貿市場渠道雙向對接和企業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，提高西部地區(qū)的內外貿一體化發(fā)展水平，更好利用國內國外兩個市場、兩種資源。

　　從生態(tài)環(huán)境特點出發(fā)，始終堅持綠色發(fā)展。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣，擁有豐富的自然資源，但同時也面臨著生態(tài)保護和修復的雙重任務。西部地區(qū)的經濟發(fā)展不能簡單地追求速度和規(guī)模，而應當注重質量和效益。今天的西部，綠色版圖不斷擴大：退耕還林還草累計超過3.2億畝，設立三江源、大熊貓兩個國家公園，長江干流、黃河干流全線達到Ⅱ類水質；在貴州，退耕還林、濕地修復、石漠化綜合治理加緊實施，生態(tài)屏障進一步筑牢；在內蒙古，春季造林全面鋪開，今年計劃完成防沙治沙1500萬畝，草原休牧、礦山綠化也在同步推進。西部地區(qū)在產業(yè)轉型升級的過程中，要堅持貫徹新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展放在首位。要大力發(fā)展清潔能源、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，提高綠色產業(yè)在國民經濟中的比重；制定和完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、環(huán)保產業(yè)政策等政策體系，鼓勵社會資本進入綠色產業(yè)領域；加快建立科學合理的生態(tài)產品價值評價機制、生態(tài)產品市場交易機制和生態(tài)保護補償機制。

　　傳統(tǒng)產業(yè)要向新興產業(yè)轉型升級，人才是關鍵要素。西部地區(qū)要加快產業(yè)轉型升級，必須高度重視人才的引育工作。一是制定更加靈活、具有吸引力的人才政策，通過提供稅收優(yōu)惠、住房保障、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引國內外優(yōu)秀人才到西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是大力營造尊重人才、服務人才、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，為他們的生活、工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是注重本地人才的培養(yǎng)和挖掘，通過加強職業(yè)教育和技能培訓，提高本地勞動力的技能和素質，使其更好地適應產業(yè)轉型升級的需求。同時鼓勵和支持本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻力量。

　?。ㄗ髡呦嫡憬髮W金融研究院研究員、浙江大學經濟學院教授）