根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《拉薩市南北山綠化管理條例》等法律法規(guī)，日前，拉薩市人民政府頒布了《關于在南北山綠化工程區(qū)域內實行禁牧封育的命令》（以下簡稱《禁牧令》）。《禁牧令》出臺的背景有哪些？涵蓋哪些內容？配套保障措施有哪些？對此，記者采訪了拉薩市南北山綠化指揮部辦公室工作人員。

　　拉薩市南北山綠化指揮部辦公室工作人員王榮達介紹，《禁牧令》從區(qū)域、內容、責任、保障4個方面對禁牧封育工作做出規(guī)定和要求。其中，禁牧封育區(qū)域為拉薩南北山綠化工程實施區(qū)域，從自治區(qū)調整情況看，我市共涉及城關區(qū)、達孜區(qū)、曲水縣等8個縣（區(qū)）、功能園區(qū)，禁牧面積78.64萬畝。后續(xù)根據(jù)《拉薩南北山綠化工程規(guī)劃（2021—2030年）》和拉薩南北山綠化工程年度造林作業(yè)設計，按照“實施一片、納入一片”的原則同步調整，禁牧封育范圍與工程實施區(qū)域保持一致。在禁牧封育區(qū)域內，嚴禁非法砍伐林木、毀林開墾、采石采土以及其他毀壞林木和林地的行為；嚴禁在幼林地放牧以及任何形式的牲畜啃食等毀苗行為；嚴禁侵占林地或擅自改變林地用途；嚴禁排放有毒有害物質；嚴禁隨意丟棄垃圾；嚴禁非法狩獵和野外用火；嚴禁損壞森林保護標志、網圍欄等綠化設施以及其他破壞綠化的行為?！督亮睢芬?guī)定，各縣、鄉(xiāng)人民政府和功能園區(qū)管委會要履行屬地責任，加強巡護巡查，對進入禁牧封育區(qū)域內的牲畜進行臨時收容?！督亮睢奉C布后，各縣區(qū)第一時間組織護林員開展禁牧宣講，及時安裝標識標牌。

　　在配套保障方面，相關部門也給出了具體措施?！拔覀冊谡憩F(xiàn)行的有關政策和成熟的經驗做法的基礎上，對接自治區(qū)林草局和農業(yè)農村廳，將南北山綠化的規(guī)劃區(qū)域納入到西藏自治區(qū)第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵的政策范疇，所有禁牧區(qū)域，群眾能夠按照每畝每年7元錢的標準拿到禁牧補助。拉薩市也出臺了政策，對于禁牧范圍內的草地，我們額外配套了每畝每年3元錢的補助標準，最終達到每畝10元錢的補助標準。此外，我們將與人社部門合作，為群眾進行技能培訓，讓群眾掌握參與綠化造林的技能，實現(xiàn)就業(yè)增收?！蓖鯓s達說。

　　此外，區(qū)、市、縣三級南北山綠化指揮部辦公室及林草主管部門還與造林企業(yè)積極溝通，將按照造林作業(yè)設計規(guī)范和管護要求，以每100畝至200畝的面積配備一到兩名管護人員的標準，積極吸納當?shù)厝罕妳⑴c南北山綠化的后期管護。同時從現(xiàn)有的專職護林員中擇優(yōu)選聘一部分人，作為南北山綠化的專職管護員，在享受原有生態(tài)補助的基礎上，按照每人每月600元錢的標準給予補助，提升農牧民收入水平。

　　此次《禁牧令》的頒布對于有效鞏固拉薩南北山綠化成果、不斷提升造林質效具有積極的促進作用?！袄_南北山綠化工程是一項功在當代、利在千秋、澤被后世的重大生態(tài)建設工程，實施兩年來已完成造林面積將近40萬畝，但從后期管護情況來看，牛羊牲畜進入造林區(qū)域啃食損壞幼林幼苗的現(xiàn)象依然存在。因此我們實施《禁牧令》很迫切、很必要，希望大家配合履行禁牧義務，管護好牲畜，共同鞏固來之不易的造林成果。”王榮達說。