【國際觀察】
光明日報記者 楊逸夫
G7峰會17日結(jié)束,美國總統(tǒng)特朗普16日晚就先走了——他著急和他的國安團隊研討以伊沖突局勢。
6月15日至17日,七國集團(G7)峰會在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯舉行。在特朗普對其盟友廣泛發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的背景下,其他西方國家領(lǐng)導人普遍希望通過峰會說服特朗普維護盟友關(guān)系,緩和緊張不安的貿(mào)易局面。然而,以色列和伊朗間突然爆發(fā)的激烈沖突不僅主導了峰會的議題走向,更帶出了這些盟友之間的新分歧。
美國深度介入以伊沖突,因此特朗普自峰會伊始就“心不在焉”。周一,特朗普在和其他與會領(lǐng)導人擺拍完“全家福”照片后對記者表示,他將提前一天返回華盛頓。
艱難達成的聯(lián)合聲明
白宮新聞秘書萊維特煞費苦心地強調(diào),特朗普在峰會上度過了“美好的一天”,取得了包括美英貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的諸多成果。然而,一張合影和一份協(xié)議,難以掩蓋美國與其傳統(tǒng)盟友間不斷加劇的分歧。
今年初,特朗普向伊朗發(fā)出了為期60天的“最后通牒”,要求其接受核協(xié)議,否則將面臨嚴重后果。就在此后的第61天,以色列對伊朗發(fā)動突襲。目前以方聲稱已控制了伊朗領(lǐng)空,并造成多名伊朗高級軍事指揮官及推進核武器研發(fā)的資深科學家身亡。以色列也遭到伊朗的多輪導彈還擊,老百姓逃進防空洞避難已成為家常便飯。
在以伊沖突上,美國與G7其他成員的立場存在明顯差異。特朗普日前稱,以色列發(fā)動的突襲“非常出色”,“我們給了他們(伊朗)機會,但他們沒有抓住”。而出于人道主義擔憂,其他成員普遍對以態(tài)度更為強硬,英國首相斯塔默和法國總統(tǒng)馬克龍均呼吁雙方保持克制和避免沖突升級,日本首相石破茂更嚴厲譴責以色列的襲擊是“不可容忍的”和“極其令人遺憾的”。
因此,鑒于立場差異,特朗普最初甚至并不打算簽署由G7歐洲成員領(lǐng)導人起草的呼吁緩和以伊局勢的聯(lián)合聲明。最終,在草案修改了“呼吁通過外交手段解決危機”和“維護國際法”等措辭后,特朗普才同意簽署。據(jù)報道,聲明與此前的草案相比,還省略了呼吁伊朗和以色列“保持克制”的措辭。
最終發(fā)表的聯(lián)合聲明簡短而措辭寬泛,敦促實現(xiàn)包括加沙停火在內(nèi)的中東地區(qū)敵對行動的“更廣泛降級”,重申對以色列安全的支持以及保護平民的重要性,認為以色列有權(quán)自衛(wèi),稱伊朗是“地區(qū)不穩(wěn)定和恐怖的主要根源”,不能擁有核武器。但沒有直接呼吁以伊?;?。
有媒體分析認為,這一經(jīng)過修改的聯(lián)合聲明可謂是一種外交妥協(xié)。特朗普難得表現(xiàn)出合作態(tài)度,勉強維護了G7的“團結(jié)”,但嚴重淡化了聲明的影響力。
“比停火更好的結(jié)果”
聲明發(fā)表前不久,特朗普在其社交媒體平臺上發(fā)出警告:“所有人都應(yīng)立即撤離德黑蘭!”回國途中,他還在“空軍一號”上對記者表示正在尋求“比?;鸶玫慕Y(jié)果”,即“真正的終結(jié)”。
有分析人士認為,此舉是有意對伊朗施壓,迫使其重返談判桌前。畢竟,以伊開戰(zhàn)后,美國直接進場的猜測就不絕于耳。
有報道稱,特朗普已指示白宮國家安全團隊在他返回后會面。此前,五角大樓從美國向歐洲派遣了20多架加油機,美國海軍還取消了“尼米茲”號航空母艦在越南??康挠媱?,艦隊朝向中東方向航行。美國國防部長赫格塞思稱已“指示向中東部署更多能力”,旨在加強美國在該地區(qū)的防御態(tài)勢。
對于美國在此輪以伊沖突中究竟計劃扮演怎樣的角色,G7其他成員并不清楚。一些歐洲官員承認,他們無法確定特朗普是否仍想與伊朗達成外交協(xié)議,還是已私下承諾支持以色列通過武力摧毀伊朗的核計劃。
以伊局勢朝哪個方向走,美國的影響顯而易見。在與G7成員領(lǐng)導人會面時,特朗普表示其政府正在討論與伊朗方面會面并達成外交協(xié)議的可能性。有分析指出,鑒于美國對以色列的影響力,美國亦有能力向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡施壓以緩和局勢。但若這些外交努力均以失敗告終,美國是否會出動軍事力量參與以色列破壞伊朗核設(shè)施的行動尚未可知。
“尷尬的家庭聚會”
G7成立時的宗旨是作為一個危機應(yīng)對小組,讓各成員可在峰會上探討其在貿(mào)易、安全和氣候政策方面的共同利益。然而,特朗普政府加征關(guān)稅、主張吞并加拿大作為美國第51個州等單邊主義措施和言論,顛覆了這些所謂的共同利益。其他成員發(fā)現(xiàn),給全球貿(mào)易穩(wěn)定和自身利益帶來最嚴重破壞的,正是美國這個“老大”。
除英國成為首個與美國達成貿(mào)易協(xié)議的國家外,大多數(shù)G7成員仍然受到特朗普10%基礎(chǔ)關(guān)稅的影響并面臨更多關(guān)稅威脅,希望在為期90天的對等關(guān)稅暫停期于7月9日結(jié)束之前達成協(xié)議。歐洲國家和日本面臨汽車、鋼鐵和鋁的額外關(guān)稅,美國政府最近幾個月還宣布對加拿大商品征收幾項額外關(guān)稅。
G7成員面臨的一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)是特朗普對G7倡導的所謂國際合作觀念的反感,他認為這種合作經(jīng)常對美國不利。有分析指出,特朗普之所以決定提前回國,其實也是為了避免其他領(lǐng)導人就烏克蘭和貿(mào)易問題繼續(xù)向美施壓。
七年前,同樣是在加拿大召開的G7峰會上,因為不滿最終公報中關(guān)于全球貿(mào)易的措辭,特朗普憤然早退,在回國飛機上撤回對峰會公報的支持,還痛批時任加拿大總理特魯多“不誠實且軟弱”。
為了防止類似局面再次發(fā)生,東道主加拿大總理卡尼今年決定放棄在峰會結(jié)束時發(fā)表聯(lián)合公報的慣例,取而代之的是“根據(jù)特定議題發(fā)表簡短聲明”。卡尼還在峰會期間與特朗普舉行會晤時稱,“如果沒有美國的領(lǐng)導,七國集團就什么都不是”。
問題是,G7的共識已經(jīng)所剩無幾。關(guān)稅不好談,氣候變化談不攏,勉強討論一下以伊局勢,也難以產(chǎn)生現(xiàn)實影響。
美國有線電視新聞網(wǎng)報道指出,存在一個根本問題,即特朗普更喜歡達成雙邊協(xié)議,而不是建立多邊共識。鑒于特朗普對多邊合作的明顯輕視,這些年度峰會是否仍有舉辦的意義?
峰會最后一天,其他幾位G7成員領(lǐng)導人與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和北約秘書長呂特一起探討俄烏沖突問題,試圖向世界表明,盡管特朗普提前離開,G7仍然具有全球影響力。然而,沒有美國的參與,G7顯然無法達成有效的共識和成果。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心學者馬克斯·伯格曼表示,G7本應(yīng)該助力全球經(jīng)濟治理,但如今全球經(jīng)濟事務(wù)中主要不穩(wěn)定的根源卻是美國自身。“現(xiàn)在的問題不是‘這是不是一個尷尬的家庭聚會’,這幾乎是理所當然的。問題應(yīng)該是‘這仍然是一個家庭嗎’?”
《光明日報》(2025年06月18日 12版)
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